最近,国务院连续部署稳外资工作,各地也根据各自资源禀赋相继推出吸引外资举措,一系列外资项目也在加速落地,稳外资政策力度持续增加。专家指出,随着相关政策的实施落地,将为跨国公司进入国内市场提供更多机会,同时为外资企业在中国的生产经营提供良好营商环境,实现我国外商投资的稳定增长和提升质量。
多项稳外资政策举措即将推出。7月1日召开的外资工作座谈会和6月26日的国务院常务会议均提到要加大力度吸引和利用外资,通过多种措施稳定外资。据了解,为进一步鼓励外商投资,多项稳外资政策将陆续出台,包括修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》、减少外资准入限制、推出新一轮服务业扩大开放试点等。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,虽然新版外商投资产业目录尚未公布,但预计对中西部地区的支持政策将继续。他预计今年目录可能新增更多鼓励中西部地区发展的条目。中国民生银行研究院研究员王静文认为,“下一阶段将会扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单,推出新一批重大外资项目,强化对项目要素保障,通过标志性重大外资项目带动外资流入扩大。”
今年以来,一系列稳外资政策不断推出。在优化营商环境方面,国务院办公厅发布了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》;在放宽准入方面,国家发展改革委等部门已启动外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录的修订工作;在投资促进方面,持续打造“投资中国”品牌。
商务部研究院研究员聂平香表示,相关政策的实施将为跨国公司进入中国市场提供更多机会,特别是在中高端制造业、现代服务业和科技创新领域,让跨国公司分享中国经济高质量发展的重要机遇,同时为外资企业在中国的生产经营提供良好营商环境,提升我国外商投资的质量和数量。
各地纷纷明确吸引外资的量化指标。一批外资项目正在加速落地。近日,日本横滨橡胶在杭州签署了钱塘项目投资合作协议,该项目计划总投资约5亿美元,是近十年来杭州引进的最大外商独资制造业项目;诺华在中国的首个放射性药品生产基地在浙江海盐举行了奠基仪式,正式启动工程建设,这也是中国首个核药领域外资项目。
为持续打造吸引外资的“强磁场”,各地纷纷出台支持政策,并设定了量化指标。山东将重点关注456个投资超过1000万美元的“三个一批”项目,推动资金尽早到位、项目尽快启动。创新拓宽外资渠道,鼓励外资企业再投资,加快推进股权并购项目,扩大金融、新能源等领域的外资利用规模。辽宁提出,到2025年末,企业高质量发展取得新突破,外资企业数量达到1.8万家,年均新增外商投资企业1200家。
今年前5个月,四川外商直接投资达到10.53亿美元,增速高于全国平均水平8.3个百分点。四川省经济合作局相关负责人表示,四川将继续实施“重大外资项目招引突破行动”,聚焦解决产业链薄弱和缺失环节,力争引进一批先进制造业外资领军企业和专业配套项目,解决外企在华经营中遇到的问题,促进优质外资企业持续投资。
将引进外资与企业“走出去”相结合。根据商务部数据显示,今年前5个月,我国新设外商投资企业达21764家,同比增长17.4%,延续了去年较快增长的趋势。同时,我国制造业实际利用外资达1171亿元,其中高技术制造业引资504.1亿元,占全国引资比重分别提升了2.8个和2.7个百分点,显示出我国引资结构持续优化。人工智能、医疗健康、数字经济等领域成为许多外资企业加大投资的重点领域。
中国人民大学经济研究所联席所长毛振华认为,在提高全要素生产率的背景下,外资仍能带来技术、管理和商业模式等领域的“溢出效应”和“鲶鱼效应”。他进一步指出,要将引进外资与企业“走出去”相结合,特别是在项目引进、产能引进、技术引进、资金引进、服务业引进和人才引进等方面有机结合,努力使中国成为更加开放的经济体,在国际舞台上发挥示范作用。
国务院发展研究中心对外经济研究部研究室主任宗芳宇表示,当前全球跨境投资增长乏力,我国坚持高水平开放,着力构建“更开放的大市场+更好的营商环境+更有韧性的供应链”,鼓励外资积极参与中国经济高质量发展和新发展格局构建,将极大提升全球投资者在华投资的信心。相信不论是存量还是增量的外资,都将在开放的中国市场中获得更多发展机遇。