国家发展改革委于2月19日公开征求《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》的意见。专家表示,这一管理办法的出台有望发挥政府投资资金的重要作用,进一步鼓励、支持和引导民间投资的发展。同时,记者了解到,为激发民间投资活力,一系列政策措施正在酝酿中。
《办法》由国家发展改革委民营经济发展局起草制定,旨在加快民间投资的发展步伐,促进民间投资在固定资产投资中的比重保持合理水平,推动民营经济实现高质量发展。该《办法》共包括七章27条,其中明确了专项设立目标,奖励那些在民间投资工作中表现突出的地区,用以支持相关项目建设,提升项目盈利能力,吸引民间资本投入,引导开拓民间资本的投资渠道。
另外,该《办法》还明确了支持范围,涵盖基础设施、社会事业等领域中有民间资本参与的具有公益属性的经营性项目;同时也规定了支持标准,要求中央预算内投资支持的单个项目总投资不低于1亿元,资金安排不低于2000万元,支持比例原则上不超过项目总投资的60%,以避免项目过于零散。
各地在新的一年里积极行动,制定并实施了一系列激发民间投资活力的政策。例如,安徽印发了《安徽省有效投资专项行动方案(2024)》,明确要有效激发民间投资活力,设立促进民间投资引导专项资金,对民间投资增速快、占比高、活力强的地方给予支持。浙江省也发布了《2024年浙江省扩大有效投资政策》,提出要优化投资结构,确保全省民间投资增速和占固定资产投资比重有所提升。
国家发展改革委去年建立了全国统一的民间资本项目推介平台,已吸引民间资本参与1591个项目,总投资规模达19808亿元。未来,将常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目,纳入全国重点民间投资项目库,并加大融资支持,推动土地要素保障,加快前期手续办理。
今年,国家发展改革委将加速出台特许经营管理办法等配套文件,建立政府和社会资本合作项目信息系统,拓宽民营企业参与基础设施投资空间,鼓励民间资本参与PPP项目。此外,相关部门还将积极推动民间投资项目发行基础设施REITs,目前已有多个项目涉及清洁能源、消费基础设施、数据中心、仓储物流、产业园区等领域。