据19日商务部消息，为促进服务贸易高质量发展，商务部等24个部门联合制定了《“十四五”服务贸易发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确了我国服务贸易发展目标，展望2035年远景目标，并提出深化改革开放、加快数字化进程、优化行业结构、完善区域布局、壮大市场主体、深化对外合作六项关键任务。

《规划》指出，“十四五”时期，我国服务贸易规模稳中有增，占我国对外贸易总额比重将进一步提升。新模式新业态加快发展，国际服务外包增速快于服务出口增速，知识密集型服务贸易年均增长约8%。

具体举措方面，《规划》提出扩大外资准入领域，健全准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单。持续推进服务业扩大开放，支持商业存在模式服务贸易加速发展。有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。

此外，《规划》要求建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，促进服务要素跨境流动便利化，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，发挥对外开放平台引领作用。

中国服务外包研究中心副研究员郑伟对《经济参考报》表示，《规划》在扩大开放方面力度很大，通过建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，实现了服务贸易四种模式全覆盖。加之开放平台助力，“十四五”时期我国服务贸易开放水平有望大幅提升。

《规划》首次将“数字贸易”纳入服务贸易发展规划，明确未来我国数字贸易发展重点和路径。稳步推进数字技术贸易，提升云计算服务、通信技术服务等数字技术贸易业态关键核心技术自主权和创新能力。积极探索数据贸易，建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范，逐步形成成熟的数据贸易模式。

对此，郑伟表示，数字贸易在全球服务贸易中的比重不断提升，各国竞相发展。我国数字经济发展良好，14亿人口的庞大市场为数字经济提供广阔应用场景和发展机遇。

郑伟指出，《规划》准确把握我国数字领域发展优势，明确了数字贸易发展方向和路径，提出建立健全数字贸易治理体系，为全球数字贸易规则完善贡献中国智慧。

在完善服务贸易区域布局方面，《规划》强调落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，优化服务贸易国内市场布局，形成东部引领、中西部与东北地区加速发展的服务贸易新格局，促进服务贸易区域协调发展。

郑伟认为，我国服务贸易发展存在“东快西慢、南高北低”现象，“十四五”时期，各地应结合产业特色和优势，促进各地区服务贸易协同发展，形成既有整体部署又有差异化特点的发展格局。