新闻背景

据统计，到2013年，北京高校毕业生将达到峰值，预留京就业的毕业生人数到达百万，就业压力巨大，供需不能平衡。

目前高校毕业生在学历结构、专业结构和技能结构上与市场需求存在较大差距。今年北京市计算机、机械、医学等专业，人才缺口达到5000—10000人以上，而英语、管理学等专业则供过于求。同时，北京市未来两年技能人才缺口却达到了60万，其中急需技师和高级技师13万人。技能劳动者短缺已经成为制约首都经济方式转变的“瓶颈”。由此引发的“就业难”与“招工难”的结构性矛盾将长期存在。

社保新功能

“十二五”期间，北京市将统一城乡就业政策，形成统一的城乡就业失业管理制度；同时计划建立失业监测预警制度；社保卡除加载社会保险等金融功能外，还将加设就业服务功能；多部促进就业方面的法规也有望陆续出台。

加载就业服务功能后，北京市社保卡将记录城乡劳动者的就业失业经历、失业保险待遇、享受公共就业服务和就业促进政策的信息，成为获取就业帮扶的凭证。

功能实现后，人力资源信息和社会保障信息将联通。劳动者的社会保险缴费登记和就业登记手续将合并进行。

规划内容

1、单位招人才扩补贴范围。北京市人力社保局副局长介绍，未来五年，城乡就业管理制度、就业促进政策以及公共就业服务体系将实现“三统一”。城镇就业失业管理制度和农村劳动力转移就业管理制度将逐步合并。鼓励单位招用人才的补贴政策范围和项目将进一步扩大，成为促进就业的“普惠”政策。

2、监测预警避大规模失业。“十二五”期间，北京市将建立失业监测预警制度，建立调查登记失业率机制，就业管理将和社会保障联动。失业监测预警制度包括失业调查、监测预警及应急预案等程序。在社会经济形势出现变化，出现重大灾害或者危机情况时，通过这一机制监测预警，避免大规模失业，维护就业稳定。

3、“十二五”实现工资无拖欠。《北京市就业援助规定(草案)》目前正在审批，这也是全市首部就业援助法规，明确六类就业援助对象，公益性岗位将优先满足这些人员。北京市同时计划出台《北京市劳动合同若干规定》，完善劳动关系政策。“十二五”期间，北京市将完善企业工资支付保障制度，加大执法力度，基本实现“无拖欠工资”。