前言

12月9日，中央政府决定对汽车领域的多项政策进行调整和完善，汽车购置税优惠、汽车下乡、汽车以旧换新政策延续与否，以及新能源车的推广等都有了答案。

记者了解到，2010年汽车政策具体调整为：将减征1．6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年年底，减按7．5％征收；汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1．8万元；将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日；将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

政策：购置税优惠“缩水”

越是临近年底，购置税越是成为车市中最敏感的字眼儿：商家拿这做噱头促销，消费者心急火燎等着政策明确，而政府则出于各种考虑，一直在权衡。进入12月，这种博弈更是达到了新的临界点。12月9日，随着政府政策的公开，已经处于临界点的这个“炸弹”终于引爆了。一直处于“犹抱琵琶半遮面”状态的购置税优惠问题终于有了明了的答案：明年1月1日起，1．6升及以下小排量乘用车车辆购置税将按7．5％征收。而这种引爆，无论在消费者、商家还是业内人士看来，都多少有点出乎意料，但仔细考量，又算是意料之中。

1．6升及以下排量汽车购置税减半优惠是国家为了振兴汽车产业，稳定和扩大汽车消费需求，在今年年初颁布的一项刺激经济的政策，而事实证明，这项政策也确实成为推动今年车市火爆最有力的引擎。预计全年产销1300万辆这个成绩中，购置税优惠可谓功不可没。按照当初的计划，这个优惠到今年年底到期。正是因为今年尝到了甜头，车商都希望明年购置税优惠政策能够延续甚至进一步扩大。而事实上，在一段时间内，舆论界和坊间有关此类的传闻也确实甚嚣尘上，购置税优惠范围维持不变甚至扩大的传闻也在坊间以多种版本流行，有乐观者甚至认为明年的优惠范围可能会扩大至2．0升排量。就在大家认为购置税优惠扩大几成定局的时候，政府的政策终于水落石出，一个折中的“点刹”方案让很多人仿佛多少看到了明年中国经济政策的些许细微变化。

说实话，购置税减半优惠对于中国车市的巨大刺激作用，可能就连当初的政策制定者也没有想到。拿郑州来说，预计今年一年上牌车辆达17万辆。如果你对这个干巴巴的数字没有反应的话，那一个现实也许会让你震撼：17万辆汽车如果首尾相连，可以从二七广场排到北京的天安门广场。汽车保有量的快速增长与道路建设、市民素质、道路管理水平的不相称，又带来一系列的诸如交通、环保、能源等社会问题，现在全国包括郑州在内的不少大中城市都出现了日益严重的交通堵塞等问题，让很多人都在抱怨“车太多”。但从另一方面讲，延续了一年的优惠政策如果骤然停止，又可能引起汽车市场大的动荡，使得刚刚企稳回升的经济遭受创伤，正是出于这方面的考虑，此次优惠政策的出台，可以体现政府既保持政策的延续性，又希望车市发展要循序渐进不要过热的愿景。

按照相关政策的规定，1．6升及以下车型国家购置税征收标准为10％，在执行减半优惠期间，购买1．6升及以下排量汽车按5％缴纳购置税。以车价10万元为例，在今年买车，只需缴纳5000元的购置税即可。而到了明年，按照新的7．5％的优惠方案，就要缴纳7500元的购置税。而1．6升及以下排量汽车的消费者，相对而言对价格的敏感度又非常高，虽然2000多元的费用说起来不高，但对消费者心理上的影响，无疑比实际的经济因素影响更大。

走势：不排除明年出台新政策

在国家对小排量车购置税政策作出调整后，中国汽车工业协会常务副会长兼常务秘书长董扬表示：“与原来相比，小排量车购置税减按7．5％征收对我国节能减排不利、对汽车自主品牌发展不利、对明年汽车销量总体增长不利、对明年国家总税收也有不利影响。”而著名汽车行业分析人士贾新光也认为，受此次小排量车购置税优惠缩水的影响，由政策因素产生的增幅预计将减少50万辆。

数据表明，从今年1月20日起实施小排量车购置税减半征收政策以来，税收的总量并没有减少，国家税务总局公布的数据显示，今年前10个月，汽车消费税收入同比增长了12％，车辆购置税收入同比增长了6．3％。

全国乘用车市场信息联席会政策研究室副主任王宏同样认为，政策变动给明年车市带来负面效应，他表示，此次优惠政策调整，可能会造成小排量车市场的部分萎缩，而这一排量区间的产品又是市场需求量最大的，所以可能进一步造成整体市场的萎缩。“如果明年下滑很厉害的话，国家可能马上会推出新的鼓励政策。”他说。

贾新光表示，现行的小排量车购置税优惠政策只是临时的，他说：“目前的购置税优惠政策正处在一个长期的调整阶段，此次的优惠幅度缩水只是一个缓冲，以后的调整方向可能不会将购置税税率定在统一的10％，而是依据乘用车按排量、客车按长度、货车按吨位等标准进行调整。”而王宏也认为，从长远来看，国家此次对小排量车购置税优惠政策作出调整仍然表明了国家支持小排量车发展、支持节能减排的态度。同时，此次的调整可能是国家在为今后相关优惠政策预留空间。