从元旦起,台州市级公立医院综合改革全面启动,6家市级公立医院成为首批改革对象。改革的目标很明确,让老百姓看得上病、看得起病。
其实,这并不是台州在医疗改革上迈出的第一步。2011年12月1日,县级公立医院改革已在台州拉开序幕。
两年来,医疗改革如火如荼,从村落到城市,覆盖了整个台州。
基本药品的价格降了、新农合报销的比例高了,医院里排队的长龙也短了。这些老百姓 看得见、摸得着 的实惠,正是改革取得的成效。
【问题】
缺医疗、缺人才,老百姓看病烦恼真不少
台州的医疗服务,到底怎么样?我们不妨来看这样一组数据:
2012年底,全市共有医疗卫生机构3101家,分别为县及县级以上公立医院36家,民营医院36家,采供血机构1家,急救中心1家;建制乡镇(街道)卫生院153家,门诊部、诊所、医务室和村卫生室等2344家。
如果这些数据还不够直观,我们不妨来算这样一笔帐:2012年,台州医疗机构(含诊所、医务室和村卫生室)诊疗人次数达4282.78万人次,出院人次数达64.51万人次。这意味着,每家医疗机构每年要接待近1.4万病人。
比医院更缺的是医疗人才。数据显示,截止2012年底,全市执业(助理)医师12944人,注册护士10873人。平均算下来,每千户籍人口执业(助理)医师仅2.19人。
在医院类别上,各县(市、区)的公立医院都以综合性医院、中医院为主,专科医院明显缺乏,像康复、精神病、老年病、儿童保健等数量少之又少。 市卫生局医政处负责人王敏峰说,在办医主体上,民营医院的数量、规模均较弱小。 当前,台州36家民营医院中除5家医院达100~400张床位规模外,其余的均只有几十张床位。
医疗资源匮乏的同时,医疗需求有增无减,这样的大背景下,台州医疗改革呼之欲出。
【方法】
医疗改革纳入领导一线破难主题
改革如同看病,找到了病症所在,剩下的就是怎么 对症下药 。
在2013年,台州相关部门也一直致力于破解 看病难、住院难 的问题。
4月12日,市府办印发了《台州市医疗机构床位数达标三年行动计划(2013年~2015年)》;6月9日,市府办印发了《台州市切实缓解群众 看病难 问题工作方案》;9月10日,《台州市推进城市优质医疗资源下沉的实施办法》纷纷出台。
这一个个文件、一项项办法,矛头直指医疗难题。老百姓最为关心的问题无疑是,这些改革能给他们带来哪些实惠。
去年上半年,市卫生局对全市县级公立医院进行了检查。半年来,台州每门诊人次收费182.25元,同期相比增加了2.34元。每出院者费用7112.92元,同期相比减少了86.09元。
目前,全市已经建立县域各类诊疗中心和服务中心38个,全市各县市区均完成了3个以上的诊疗中心建设,其中黄岩区、路桥区和临海市完成了5个各类中心建 设。 王敏峰告诉记者,之所以搭建这样的平台,主要是利用县级以上公立医院相对的人才和技术优势,将优质医疗资源辐射到基层去。
运用信 息化的手段,市民在基层卫生院拍的片子可以直接传到县市级医院,这样一来,市民在家门口就可以享受到更好地医疗技术。 说起去年医改取得的成绩,王敏峰给记者举了这样一串数据:2013年1月~11月,通过中心完成县镇卫生院上转的医学影像59924人次,心电图6964 人次,临床检验标本132586份,病理标本2351份。
去年年底,台州市恩泽医院、椒江区人民医院、台州市传染病院、三门县中医院等一批新(扩)建的医院正式投入使用。当然,民间办医发展蓬勃,骨伤、精神病、皮肤病等专科医院纷纷进驻台州。 王敏峰说,医院多样化发展后,老百姓看病自然方便了。
【声音】
每天的医疗费从300元减到了200元
李大爷今年71岁,一年前,他患了中风,从此常和医院 打交道 。说起看病的经历,李大爷蹦出两个字 烧钱 。
去小医院查,设备跟不上;去大医院治,折腾人,挂号、验血、拍片,就得费上老半天。 2013年年初,李大爷住进了台州市立医院。医药费、护理费、推拿费 每天,杂七杂八的费用加在一起,少说也得300元。
昂贵的治疗费用让李大爷很心疼。舍不得花钱的他常常趁着家人不注意,偷偷溜回家。
为缓解 看病难、住院难 问题,城乡医疗资源一体化试点工作展开。
2013年8月,市立医院在洪家街道社区卫生服务中心设立住院分部。
省级示范社区卫生服务中心主任唐传庆告诉记者,简单地说,这个住院分部就像是市立医院的 子公司 ,病人在这里可以享受到和市立医院等级的医疗技术和服务。
我不识字,不知道什么是医疗改革。我只知道,现在老百姓看病住院比以往更便宜了。 李大爷一边说着,一边给记者算起账来。每天,医药费省近20元、护理费省15元、推拿费省20元、运动疗法省5元、床位费省5元、空调费省5元 林林总总算下来,一天可以省上100元。
这回,李大爷 安分 了,不再老想着往家里跑了。
其实,在洪家街道社区卫生服务中心,像李大爷一样得到实惠的病人不在少数。 大医院人满为患,有能力的卫生院应该帮着分流病人。 唐传庆说,而在这些 子公司 ,病人还能享受到额外的优惠。
拿农医保的报销来说,市立医院的农医保报销比例为75%,起付线为800元。在我们这里看病,农医保的报销比例上调了10个百分点,起付线也降到了300元。 唐传庆说,这一来一去就给老百姓省了不少钱。
酒香不怕巷子深,连月来,到洪家街道社区卫生服务中心看病治疗的人越来越多。到底接收了多少名病人,唐传庆也记不清楚了。 至少有上百名病人在这治疗过,和县级公立医院相比,每人大致能省上近1000元的费用。
尽管让老百姓得到了不少实惠,但唐传庆并不满意。 打个比方,85%的报销比例只对椒江市民开放,路桥、黄岩等周边居民都被 拒之门外 。 在唐传庆看来,改革不是喊喊口号、摆摆花架子的事。 这只是深化医疗改革的一个开头,未来的路任重而道远。
【未来】
市级公立医院综合改革掀起医改新面貌
2013年12月31日24时,台州市市级公立医院正式启动综合改革。
这意味着,在医疗改革上,台州又迈出了一大步。
在新的变革中,医院 砍 掉了原本的药品利润,全部药品(中药饮片除外)将按照实际进价实行零差率销售。同时,医改将体现医务人员的技术劳务价值,合理调整手术费、治疗费、护理费、诊查费等项目费用,但老百姓看病的平均费用不会增加。
当然,医疗改革并不是一两年就能完成的事。
不过,在台州,医疗改革已经绘制了一幅美好的 蓝图 。台州也将每年安排4500万元资金用于保障市级公立医院改革。
围绕着影响看病难问题的不同环节,我们采取长、中、短期措施相结合的办法进行破难。 王敏峰说,长期措施以增加医疗资源问题为方向;中期措施以建立县乡联动机制,提升现有医疗资源利用率为方向;短期措施以挖潜增效,进一步提高医院工作效率为着力点。
医疗改革,是摸着石头过河,改革成不成功,得老百姓说了算。 在王敏峰看来,这次市级公立医院改革会给老百姓带来新面貌。 就拿民营医院的床位数来说,预计到2015年,台州民营医院的床位数会增加2276张,全市民营医院的总床位数达到4826张以上,占全市总床位数的 20%以上。到时,老百姓 一床难求 的情况会大大改善。