我国对外开放积累了许多宝贵经验，其中包括先在局部试点，再逐步推广至全国范围，以及自上而下与自下而上相结合等模式。这些经验的积累得益于各地方积极发挥主观能动性，努力推动对外开放事业。在我国不断扩大高水平对外开放的今天，各地方的作用依然不可或缺。从首都北京到上海的“魔都”，从东北的黑土地到海南的自贸港，再到东部沿海的江浙地区和内陆的陕西四川等地，如何扩大高水平对外开放都成为各省市区两会上的重要议题。外贸新动能、跨境电商、“新三样”、供应链、外商投资、制度型开放等关键词频繁出现在地方政府工作报告和代表委员的建议中，对外开放成为地方经济发展成绩单和新举措的亮点、看点、着力点。在这些成绩单中，地方对外开放呈现出“走出去”与“引进来”并重、制度型开放与要素型开放并重、传统产业与新兴产业并重等特点，并逐步形成一些新趋势。

首先是元首外交引领。近年来，元首外交不断推动中国外交取得新成就，促进我国构建新型国际关系，扩大朋友圈，使新朋友增多、老朋友更加亲密。这为地方经贸合作提供了良好的环境和机遇。例如，北京市政府工作报告指出，扎实推进国际交往中心建设，京内登记落户国际组织机构增至115家，成功完成第三届“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障任务。在陕西省西安市举办的中国—中亚峰会上，成果清单为中国和中亚五国经贸发展提供保障，为当地与中亚国家开展多领域经贸合作提供指引。

其次是国家机制赋能。近年来，地方举办的经贸活动逐渐升级为国家级活动，地方承担的国家级机制也日益丰富。这表明地方主动推动对外开放得到国家认可，地方也将获得越来越多的国家支持。例如，上海市举办进博会，云南省拥有澜湄合作博览会暨澜湄合作滇池论坛，广西壮族自治区举办中国—东盟博览会，湖南省最近获批建设中非经贸深度合作先行区等。

第三是国际通道链接。近年来，中欧班列、西部陆海新通道使中国内陆地区在开放发展方面不断取得新突破。例如，陕西省政府工作报告提到，陕西省中欧班列开行量突破5300列、增长15.3%，出口陕西货值增长26.1%；重庆市政府工作报告提到，重庆市累计开行中欧班列超过1.4万列，中欧班列覆盖欧亚110个城市，西部陆海新通道全年运输箱量增长21%。可以预见，随着我国铁路网络的完善，越来越多的城市将接入这一国际铁路网，使产品和服务能够连接国际市场，形成以点带线、由线带面的发展势头，为我国地方开放发展打通任督二脉。

第四是开放平台提升。目前，我国已构建覆盖东中西部的开放平台网络，自贸试验区（自贸港）、综保区、保税区、高新区、经开区等各类园区成为地方开放发展的重要平台。例如，上海市政府工作报告提到，全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”，浦东综合改革试点方案及首批授权事项清单获批实施，国家出台的33条自贸试验区制度型开放试点措施基本落地。新增各类总部机构126家、大企业开放创新中心25家。这些园区不仅促进了外贸进出口和双向投资的发展，还将与国外园区、我国企业建设的海外园区加强互动，进一步夯实地方与外方的关系，为我国经贸合作奠定基础。

这些成绩单只是地方积极推动扩大高水平开放的缩影。从省级到市级再到县级，各地政府积极布局，依托各自特色资源和区位优势，不断提升当地开放水平。这不仅推动了经济发展，也为我国经济深度融入全球、构建全方位开放新格局做出了独特贡献。

2023年是我国改革开放45周年，也是共建“一带一路”倡议提出10周年。而2024年的到来让高水平对外开放站在了新的起点上。我们需要总结地方对外开放的成果和经验，把握元首外交引领、国家机制赋能、国际通道链接、开放平台提升等新趋势，不断提出新目标，以新布局来实施高水平对外开放的各项举措。从各地两会情况来看，主要涉及以下方面：

首先，稳步扩大制度型开放。北京市政府工作报告提出，将加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，并深入推进自贸试验区提升行动。上海市政府工作报告则提出，加快自贸试验区及临港新片区建设，实施全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

其次，培育外贸发展新动能新业态。广州市政府工作报告强调推进外贸强市建设，提升广交会辐射面和影响力，实施汽车出口促进措施，支持二手车出口业务，推动市场采购、保税物流等新业态提质增效。

再次，促进外资稳存量扩增量。浙江省政府工作报告以超常规力度吸引外资项目，力争实际使用外资超过200亿美元，其中制造业外资占比超过29%。云南省政府工作报告提出，2024年实际利用外资增长10%以上，加快国际陆海大通道实体化运营和昆明国际陆港建设。

最后，持续放大开放大通道效能。重庆市政府工作报告要求高水平建设西部陆海新通道，陕西省政府工作报告则提出，西安国际港站吞吐量要超过49万标箱，力争省内货值增长15%。

综上所述，高水平对外开放需要新的视角和举措。地方政府应在加快全国统一大市场建设的角度来考虑如何开放发展，或者确立新的定位。在推动开放发展的过程中，地方需解决产业同质化竞争问题，构建全国统一大市场，避免恶意竞争，进而发挥本地产业优势，积极融入全国产业生态，打造地方推动高水平对外开放的新优势与新特色。