科学监管 切实增强风险防范能力

　　充分发挥保险机构风险防范的主体作用和保险监管的主导作用，夯实微观审慎监管基础，构建宏观审慎监管制度框架，建立健全系统性风险防范体系，着力防范重点领域风险，确保市场健康稳定安全发展。

　　（十三）建立保险机构全面风险管理体系。保险机构牢固树立稳健经营理念，构建全面覆盖、全程管理和全员参与的风险管理体系，强化落实保险机构董事会和高级管理人员风险的管控责任，切实提高单家保险机构的稳健性。应用现代风险管理技术，建立保险风险监测指标体系，开展动态风险监测，形成完善的企业内部风险识别、预警、监测、评估和处置的机制。完善内控制度、标准与流程，定期开展内控评估，加强内控监督，提高内控水平，增强内控执行力，有效防范内部风险。加强保险集团公司内部风险隔离机制建设，规范各种形式的内部交易，防止风险高度聚集和相互传递。

　　（十四）切实增强保险监管约束力和有效性。继续强化以公司治理和内控为基础、以偿付能力为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的“五道防线”。借鉴国际金融监管改革的有益经验，坚持宏观审慎监管和微观审慎监管并重的原则，在进一步完善微观审慎监管的同时，建立宏观审慎保险监管框架，研究运用宏观审慎监管工具，构建系统性风险防范体系。逐步健全符合中国国情的偿付能力监管体系，强化资本补充和约束机制，完善偿付能力监管标准，逐步推行与国际接轨的风险资本制度；健全以风险为导向的分类监管制度，形成上下联动的分类监管体系。大力提高公司落实治理监管制度的执行力，不断强化对董事、监事和高级管理人员的履职监督，进一步完善公司治理监管制度和标准，增强公司治理监管的操作性和有效性。加大保险市场秩序整顿规范力度，统一行政执法行为标准，完善现场检查、非现场检查和行政处罚工作机制，严厉查处违法违规经营行为，严惩商业贿赂行为，配合有关部门打击以保险为名的洗钱、非法集资等违法犯罪活动，强化落实案件责任追究制度。加强保险资金运用监管，防范投资风险。强化对保险集团公司综合经营风险隔离制度执行的监督，严肃查处违法违规内部交易；推进并表监管，加强与其他金融监管部门的协调合作，有效防范监管套利风险。强化信息披露监管，提高公司内部管理和外部监管的透明度，进一步增强市场约束。顺应保险创新发展需要，不断探索行之有效的监管方式和手段。

　　（十五）建立健全有效的风险防范化解机制。加强对宏观形势研判和风险识别预警，完善风险监测和报告制度，重点防范偿付能力不足风险、保险投资风险、流动性风险和寿险退保风险，提高防范风险的预见性。根据不同风险类别，科学制定持续恢复和风险处置方案，有针对性地采取限制、整顿、接管、撤销、关闭和破产等相关措施，确保保险消费者合法权益不受损害，维护保险市场稳定。规范保险公司重组、并购等行为，建立健全规范有序的业务转让实施程序。科学界定市场退出的条件和标准，实行稳妥的市场退出方式。通过实施市场退出机制，实现优胜劣汰，促进市场优化组合，提高市场配置资源效率。建立健全保险保障基金救助和融资机制，提高基金筹集、管理和使用效率，不断积累和扩大保险保障基金规模，进一步增强行业抵御风险的保障能力。