日前，国家税务总局就“二手车经营业务增值税问题”发布公告。公告称，从事二手车经销业务的纳税人按照《机动车登记规定》的有关规定，收购二手车时将其办理过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下的行为，属于《中华人民共和国增值税暂行条例》规定的销售货物行为，应按照现行规定征收增值税。
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据有关部门统计，随着国内新车保有量规模的不断扩大，二手车市场规模也在不断增加，今年下半年国内二手车规模有望达到500万辆。如何对快速发展的二手车市场进行秩序规范，已经成为业内关注的重要话题。

中国汽车流通协会副秘书长沈荣对记者说：“公告发布意味着政府将规范二手车市场的流转取向，以前二手车商大多是开展经济业务，而现在国家是希望该行业多开展经营性业务，以便有更大的发展。这个政策对二手车市场来说应该是一个积极的信号。”

据了解，目前部分纳税人取得二手车经销资质后，其实际的经营模式为：虽与卖方签订车辆收购合同，实际上交易车辆并不过户到企业名下，销售时向买方开具二手车发票，车辆直接由卖方过户给买方。这意味着，部分取得二手车经销资质的纳税人，收购二手车时并不办理过户登记，而在销售该二手车时，直接从销售方过户到购买方。这一现象使不少地区税务机关与纳税人就如何征税问题产生分歧。

“事实上，市场中多数二手车交易都是通过二手车经纪公司或经纪人完成，由于经纪公司不用交二手车增值税，而经营公司需要缴纳，所以为了降低成本，不少二手车商通过各种‘变通’规避增值税收，令二手车市场秩序较为紊乱，影响了该市场的正常发展。公告发布后，二手车市场中的经纪行为会逐渐变经济业务经营业务。”沈荣解释说。

6月8日，国税局就该公告内容进行解读。国税局认为，根据现行的《中华人民共和国增值税暂行条例》对有偿转移货物所有权征收增值税的规定，纳税人销售二手车的前提条件是拥有该货物的所有权；同时，《机动车登记规定》明确规定，车辆所有权变更必须办理过户手续。所以，纳税人将收购的二手车办理过户登记到自己名下，在拥有该二手车所有权后，再销售时将该二手车过户登记到买家名下的行为，属于销售二手车增值税应税行为。

国税局规定，纳税人受托代理销售二手车，凡同时具备“受托方不向委托方预付货款；受托方将《二手车销售统一发票》直接开具给购买方；受托方按购买方实际支付的价款和增值税额（如系代理进口销售货物则为海关代征的增值税额）与委托方结算货款，并另外收取手续费”等条件的，不征收增值税外，其他视同销售征收增值税。

沈荣认为，公告发布的很及时，政府是为了让二手车市场环境健康发展，如果二手车市场出现梗阻，整个汽车市场会发生多米诺骨牌效应，它将在一定时间内，势必会影响到新车市场的发展。