新一站保险网7月28日讯：国务院下发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，明确指出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资。近年来，四川保险业在保监会和省委省政府的指导下，多措并举大力支持地方民间投资，在促进经济发展、调整产业结构和繁荣城乡市场等领域取得了积极成效。

一、主要做法

推动小额贷款保证保险试点

近年来，为缓解四川省民间投资存在的“融资难、融资贵”问题，支持民间小微企业发展，四川保险业积极学习借鉴宁波、广东经验，推动全省小额贷款保证保险试点。四川保监局对辖内保险公司进行调研，积极向省委省政府汇报，多次就开展全省小额贷款保证保险试点工作提出建议。联合省金融办、财政、扶贫移民局、人行等部门，下发《关于创新开展扶贫小额信贷的实施意见》，鼓励、督促保险公司开展小额扶贫贷款保证保险。加强与成都市金融办、成都市经信委、财政等相关部门沟通协作，争取成都市政府对保险公司开展小额贷款保证保险给予政策支持，并邀请成都市经信委向保险公司就有关政策进行了详细讲解。推动巴中市政府相关部门和保险行业协会赴先进省市实地调研学习。

推进保单质押贷款业务发展

推动保险公司在风险可控的条件下，积极开展保单质押贷款业务，为中小企业融资提供支持，促进农村信贷资新一站放和城乡居民消费。联合人民银行成都分行出台《农村承保土地经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农村住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。鼓励保险公司加强与农村金融机构的合作，支持种养殖大户、个体工商户、农村各类生产经营性合作组织开展农险保单贷款业务。

推动商业性贷款保证保险和信用保险发展

督促公司加大力度推进全省商业性贷款保证保险和信用保险发展，指导保险公司就全省小额贷款市场和风险状况进行调研，就风险分担机制同银行进行沟通，了解银行和贷款人需求，努力降低保险费率，完善现有产品和制度，减少小微企业融资成本。对专门针对小微企业的贷款保证保险产品进行梳理，进一步简化操作手续，加强对小微企业信用风险的管理、培训和咨询，提高理赔服务效率，健全追偿服务体系。

创新民间投资风险补偿机制

联合省级相关部门出台《关于开展四川省重大技术装备首台保险补偿试点工作的通知》，建立首套重大技术装备风险补偿机制。积极推进科技保险、专利保险试点，扩大科技保险覆盖面，为小微企业、科技企业发展提供了融资便利和风险补偿政策。创新开展诉讼保全责任保险，为解决民间借贷纠纷、贷款合同纠纷、股权转让纠纷等案件保驾护航。

二、取得的成效

小额贷款保证保险试点稳步推进。目前，已有中华联合、人保财险等多家保险公司同地方政府和银行达成合作意向，广安市、攀枝花市、雅安市、巴中市、成都市已明确表示开展小额贷款保证保险试点工作的积极意愿，并由财政出资设立风险补偿基金。巴中市政府还专门下发了《巴中市小额贷款保证保险推广工作实施方案》，明确提出由财政出资2000万元建立风险补偿资金。2015年，全省各级政府安排专项资金2229万元，通过运用小额贷款保证保险，撬动小额贷款56亿元，财政资金的杠杆作用放大了250倍。

保单质押贷款业务较快发展。截止2016年3月底，四川保险业累计为保单持有人提供贷款97亿元，同比增长20.5%。成都、广安、雅安等地已陆续开展农险保单贷款业务，种养殖大户保单贷款金额上限可达50万元、小微企业单户贷款可达300万元、城乡创业者和贫困户贷款金额可达10万元。

风险补偿机制作用日益发挥。科技保险市场参与主体不断增多，试点保险公司已由最初的3家增加到8家。试行险种覆盖新能源、新材料、装备制造、航空航天、生物医药等重点领域。重大技术装备首台保险补偿机制运行平稳，目前全省已签署多笔保单。2015年，科技保险服务机构达到211家，提供风险保障241亿元。目前，四川省高院已发文支持保险公司开展诉讼保全责任保险业务，平安产险、锦泰产险和中华联合等公司也已相继在19个地市州开展诉讼保全责任保险业务。

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