城中村是随着工业化、城镇化快速发展而形成的,但存在着房屋安全、消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等问题,急需进行改造。2023年4月,中共中央政治局会议提出,“超大特大城市要积极稳步推进城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设”;同年7月,国务院办公厅发布了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。城中村改造不仅能改善居住条件和环境品质,还能为居民提供更高质量的教育、更完善的商业、医疗配套和物业服务,帮助他们更好地融入城市生活。
浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬指出,“超大特大城市吸纳了大量外来人口、新市民和青年人,这些群体中有相当部分人居住在城中村,缺乏必要的基础设施和公共服务。”因此,城中村改造势在必行。根据住房城乡建设部相关司局负责人介绍,超大特大城市城中村改造将分为三类推进实施:一是符合条件的实施拆除新建,二是开展经常性整治提升,三是介于两者之间的实施拆整结合。改造过程将先做好前期工作,包括征求村民意愿、产业搬迁、人员安置等,优先改造存在安全隐患、需求紧迫的城中村,确保一个推进一个,一项做成一项。
要推进城中村改造,需要创新思路、破解资金、土地征用、人员安置等难题。住房城乡建设部相关司局负责人表示,改造过程中要坚持依法征收、净地出让,使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用。同时,要多渠道筹措改造资金,可由政府筹措资金,也可以引入社会资金,银行业金融机构也将提供贷款支持。截至今年6月初,国家开发银行和中国农业发展银行已发放城中村改造专项借款超过1800亿元。
各地积极推进城中村改造。上海计划启动不少于15个城中村改造项目;广州发布《广州市城中村改造条例》,规范改造方式和补偿安置方案。目前,已有超过750个城中村改造项目在各大城市展开。重庆市着重改造群众需求紧迫的项目,计划今年改造82个项目,惠及近6万人,已完成投资近80亿元。通过改善环境,让居民过上更好的生活,城市面貌焕然一新。