它的意义和作用主要体现在以下几个方面：

1.  社会保障功能：城乡养老保险为参保人提供基本养老保障，确保老年人在退休后能够获得一定的养老金，缓解养老压力。这对于老年人来说是一种社会保障，能够提高他们的生活质量。

2.  社会稳定功能：城乡养老保险制度的建立和实施，能够缓解老年人的经济压力，减少社会不稳定因素的产生。它能够保障老年人的基本生活需求，减少他们的社会负担，增加社会和谐稳定。

3.  财富再分配功能：城乡养老保险通过缴费和统一管理，实现了财富再分配。即通过从劳动者的工资中扣除一部分养老保险费用，再将这些资金用于支付退休人员的养老金。这样，城乡养老保险能够实现财富的公平分配，减少贫富差距。

4.  经济稳定功能：城乡养老保险制度的建立和运行，能够增加居民的消费信心，促进经济发展。老年人在退休后能够获得一定的养老金，使他们有一定的经济来源，提高他们的消费能力，促进市场需求的增加，对经济的稳定和发展起到积极作用。

总之，城乡养老保险的意义和作用是为了保障老年人的基本生活需求，减轻他们的经济压力，促进社会稳定和经济发展。同时，它也是一种社会保障制度，能够实现财富再分配，减少贫富差距，增加社会公平性。

城乡养老保险是指针对城镇居民和农村居民建立的一种社会保障制度，旨在保障老年人的基本生活需求和提供社会保障。它的意义和作用是多方面的。

首先，城乡养老保险的意义在于保障老年人的基本生活需求。随着人口老龄化的加剧，老年人的经济状况成为社会关注的焦点。城乡养老保险通过为参保人员提供一定的养老金，帮助他们在退休后维持基本生活水平，减轻经济压力，提高生活质量。

其次，城乡养老保险的作用在于促进社会稳定和和谐发展。老年人是社会的重要组成部分，他们的生活状况直接关系到社会的稳定和和谐。城乡养老保险的实施可以缓解老年人的经济困难，减少社会不公平现象的发生，增加社会的公平性和正义感，从而促进社会的稳定和和谐发展。

此外，城乡养老保险还具有激励劳动力参与社会生产的作用。在传统的养老模式中，家庭成员通常承担着赡养老人的责任。然而，随着社会结构的变化和家庭规模的缩小，传统的养老方式已经难以满足需求。城乡养老保险的实施可以减轻家庭的经济负担，使劳动力能够更加积极地参与社会生产，促进经济的发展。

此外，城乡养老保险还有助于改善社会保障制度的完善和提高。随着经济的发展和社会的进步，社会保障制度需要不断完善和提高。城乡养老保险作为社会保障制度的重要组成部分，可以通过不断改进和完善，提高社会保障的覆盖面和保障水平，为广大老年人提供更好的保障。

综上所述，城乡养老保险的意义和作用是多方面的。它不仅可以保障老年人的基本生活需求，促进社会稳定和和谐发展，还可以激励劳动力参与社会生产，改善社会保障制度的完善和提高。因此，城乡养老保险对于社会的发展和老年人的福祉具有重要的意义和作用。