按照有关“十二五”规划的要求，市劳动和社会保障局以实现“老有所养、失有所助、病有所医、伤有所赔”为目标，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

“十二五”期间，建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现由城镇为主向城乡统筹，由城镇职工为主向覆盖城乡居民的重大转变。推进事业单位养老保险制度改革，逐步解决城镇未参保老年居民的基本养老保障问题。到2015年，各项社会保障覆盖人数争取有更大突破，其中机关事业单位养老保险覆盖率达到100%，城镇各类企业具有稳定劳动关系的就业人员全部参加社会保险。

探索建立城镇居民养老保险制度，实现新型农村养老保险制度全覆盖，在全省率先解决老有所养问题。加快推进医疗保险市级统筹步伐，失业保险、工伤保险实现市级统筹。以非公有制经济组织、个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点，推进社保扩面。明年，全市城镇企业基本养老、城镇基本医疗、工伤、失业、生育保险覆盖人数分别达到135万人、206万人、87.5万人、75.5万人、105万人。