中国电子信息产业发展研究院、赛迪（青岛）区块链研究院最近发布了《2023-2024  中国数据资产发展研究报告》，指出数据资产市场化取得显著进展，但也揭示了我国数据资产运营中存在的问题和对策。报告指出，我国数据资产运营面临几类问题。

首先是数据权属难以界定，产权保护面临困境。数据资产的生成与价值实现流程复杂，多主体参与的复杂加工方式导致数据价值司法归属难以确定，数据要素侵权追溯识别困难。数据的非竞争性、可复制性和低可控性等属性增加了数据侵权行为的发生。数据权属相关法律规定不明确，数据收益分配法规缺失，导致数据权属、交易和收益分配规定模糊。

其次是数据价值衡量困难，交易机制有待完善。数据资产的外部性影响了价值评估的准确性，数据的正负外部性使得实际成本、收益难以准确衡量。数据估价指标不统一，数据质量标准难以确定，交易方式不确定导致场景效应难以量化，而不同交易模式并存。

第三是交易规则和标准缺乏，市场壁垒亟待破除。目前存在条块分割和重复建设等问题，现行方案、实施意见和规划之间存在一定冲突，影响数据流通。大数据交易平台缺乏标准，区域性数据交易平台建立规则不一，标准化程度低。大型企业间数据互联互通程度低，数据开放度不高，数据兼容性差，数据价值有待挖掘。

最后，市场流通机制不完善，监管体系有待优化。数据安全保障规范和标准缺乏，缺乏针对信息泄露、数据滥用、社会舆论等风险问题的规范。数字基础设施建设不够完善，覆盖不全面、区域发展不协调、应用不充分，影响数据价值释放。数据资产可信流通环境有待优化，需要建立完整的数据分类和风险评估机制，以及数据要素入市退出机制。

针对上述问题，报告提出了一系列对策和建议。包括创新数据产权制度体系，避免数据产权纠纷；出台统一数据管理标准，减少差异导致的纠纷；建立数据流通存证溯源体系，应用区块链等技术保障数据上链存证；完善数据确权法律法规，确立数据产权制度框架，明确政府对企业和个人数据的权利范围和利益返还机制。

此外，报告还建议优化交易评估体系，促进数据资产价值转化；完善数据资产信息披露制度，提升数据交易市场信息公开透明度。同时，还提出了优化交易市场规则体系，畅通数据资产流通渠道的建议。

最后，报告强调健全监管体系和基础设施，保障数据资产安全交易。这包括完善数据安全保障体系，制定数据交易合规和风险控制制度；完善数据基础设施体系建设，合理扩展覆盖范围并缓解区域发展差异；发挥技术和制度在保障数据安全高效流通方面的关键作用。