“保险企业参与‘新农合’要积极，但更要谨慎，必须量力而行”。3月12日，不管是在广州番禺举办的“新农合业务发展论坛”的讲台上，还是接受媒体采访时，“量力而行”是中国保监会主席助理陈文辉重复频率最多的一个词。

　　2006年，中国人寿，太平洋人寿、平安人寿、新华人寿、中华联合、人保财险等6家保险公司在江苏、广东、河南、福建、浙江、山东、山西、新疆等8个省、自治区的66个县（市、区）参与“新农合”试点工作，参合农民2136万人，参合率91％。当年共筹集合作医疗资金10.99亿元，为736万人次提供医疗补偿9.65亿元。

　　陈文辉说：“虽然保险业参与‘新农合’工作取得一定进展，少数试点也已经呈现出不少亮点，番禺模式就是一个好例子。 但是，与全国‘新农合’快速推进的形势相比较，保险业参与发展的步伐不快，覆盖面不广，发展中还面临很多困难和问题。”

　　比如，“对保险业参与‘新农合’的认识有待提高”。目前，我国社会主义市场经济体制初步形成，对市场及其作用的认识还有待深化。陈文辉认为，一些人对商业保险还存在误解，忽视了商业保险的社会管理功能。对保险业参与‘新农合’工作，认识不统一，重视和支持不够，在一定程度上影响了保险业参与‘新农合’的推进工作。2006年，全国‘新农合’新增试点755个县区，而保险参与的只增加了3家，占比呈现下降趋势。

　　“此外，要积极参与，稳妥推进”。保险业参与‘新农合’不能一哄而上，要根据公司自身管理和服务能力，量力而行，尽力而为，先期在条件成熟的地区参与‘新农合’工作，掌握规律、积累经验之后再稳步推广。陈文辉特别说到，“保险公司总公司要认真把握准入条件，严格规范退出行为，强化对‘新农合’业务的指导力度，帮助基层公司做好风险管控工作，保证依法合规经营，确保‘新农合’基金安全。”