近日，劳动和社会保障部课题组专家完成的一项《农民工社会保障问题》调研报告指出，目前我国农民工参保率普遍偏低。在“五大社会保险”中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外，失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘。据另项市场调查显示，广东省的农民工参加医疗保险的比例仅有6%。

那么究竟是什么原因阻滞了农民工保险“绿色通道”的畅通呢？业内人士分析，主要有以下几个方面的原因。

农民工社保关系难转移

据了解，目前我国农民工所在单位主要集中在建筑、餐饮、服装等技术含量较低的劳动密集型行业，而农民工参加保险，无疑会增加企业主的运营成本，减少利润，因此，企业主主观上并不愿为农民工参加社会保险“埋单”。
业内人士分析，农民工流动性频繁，打工具有“候鸟”特点，打工地点很不固定。调查显示，农民工中跨省区流动的占72.8％，务工3年换过两个以上单位的占67.2％，有的一年就换两三个单位。而现行的养老保险制度规定按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，但农民工流动频繁，多数农民工参保很难达到该年限标准。
再加上按照国家现行规定，职工跨地区流动时只转移养老保险个人账户，不转移社会统筹资金，因此，农民工的社保关系转移十分困难。

目前，除了社会保险外，目前商业保险市场还没有专门针对农民工“量身定做”的产品。即使北京、上海、广州等地推出的“建工险”也是意外险，被保险人是从事建筑工程施工人员，而不仅仅是农民工，而专门的农民工疾病保险及养老保险则很少。