摘要：我国农村社会保障一直未受到相应的重视和投入，在实践中也困难重重，基于目前这种发展状况，建立统一社会保障体系尚有困难。传统家庭保障和土地保障虽然已经式微，但仍然是重要的辅助。社区保障作为集体保障的新形式是现阶段农村杜会保障的主体，它将在构建农村社会保障体系中发挥重要的过渡作用。

我国农村社会保障制度并不是真正意义上的社会保障。虽然在我国的社会保障体系中，没有明确区分农村社会保障与城市社会保障，但前者处境之艰难却是有目共睹的。无论是被现代化遗忘的贫困农民，还是被现代化卷入的进城民工，其生存与安全作为基本的需要都应该得到保障。8亿农民的保障问题如何解决，农村社会保障之路如何铺设，这是一个关乎社会安全的重大问题。

一、农村社会保障的现状及歧见

现代社会保障是工业化的产物，最初出现在城市，逐步扩展到农村，我国也是如此。德国俾斯麦改革颁布一系列的?