首届和谐社会与医疗保险论坛今天在北京召开。中国医疗保险研究会会长王东进在论坛上指出，我国医疗保险的法律地位亟须明确。

我国的医疗保险制度改革已经走过了十三年的风雨历程。十三年辛勤耕耘，取得了阶段性成果。有中国特色的城镇职工基本医疗保险制度在全国范围内初步建立，基本实现了公费、劳保福利型医疗保障制度向基本医疗保险制度的历史性转变。城镇职工基本医疗保险覆盖范围不断扩大，到2006年底，全国参保人数达到1.5亿人，多层次医疗保障体系的雏形初步呈现。

但是，“人无远虑，必有近忧”。王东进说，目前，我国医疗保险的法律地位还不明确。在推进改革的过程中，中央和地方政府相应出台了一系列行政法规，但总的来说，我国的社会保障立法还没有形成体系，立法层次较低，法律效用较弱。到目前为止，国家还没有专门针对医疗保险立法，医疗保险制度改革的推进，最权威的依据还只是国务院颁布的决定，这给我们进一步扩大覆盖面、加强费用征收和完善制度带来了困难，成为推进医疗保险制度改革的瓶颈。王东进称，从国际普遍做法来看，没有立法就缺乏强制性，就弱化了公平性和普遍性。而随着城镇居民医疗保险制度建设的推进，医疗保险将面对更为广大的社会群体，将会遇到更为复杂的问题，因此，推进包括医疗保险在内的社会保障的立法进程，已经成为当务之急。