10月20日，保监会召开党委扩大会议，传达学习党的十七届六中全会精神。保监会主席吴定富强调，保险业要充分认识支持文化产业发展的重要意义，加大支持文化产业的力度，积极培育和发展文化产业保险市场。

近年来，随着文化体制改革和文化事业的发展，文化产业在经济社会中的作用越来越突出，地位越来越重要，成为经济发展新的增长点和国民经济的重要组成部分。但是，在发展过程中，由于大多数企业规模较小，轻资产特征比较明显，有形资产较少，无形资产较多，抵押担保物品相对不足，盈利模式不明确，进而造成融资难等问题，制约了文化企业的成长，客观上也阻碍了文化产业的更好更快发展。

国际经验表明，文化产业发展的关键是投融资，投融资的关键是风险管理。因此，文化产业繁荣的背后都有一个良好的风险管理和专业化的保险机制支持，以及一个基于风险管理和保险的投融资平台，并形成一种良性循环的机制。有效管理并降低风险，改善投资和发展环境，稳定企业、投资者和从业人员的预期，是确保文化产业持续健康发展的基础和关键。

业内专家指出，由于文化产业的风险具有较强的特殊性，常规的保险产品和服务难以满足需求，需要有专门的产品，甚至是专门化的风险管理解决方案。所以，一个国家文化产业的发展与繁荣离不开保险服务，而这种保险服务更多地体现为专业化和金融化的风险管理解决方案。

尽管此前我国保险业曾做过一些大胆尝试，但受各种因素的制约，缺乏对文化产业进行行业性的、全程的、多环节的保险支持，而仅限于对演艺明星、大型活动等方面。总体来看，与文化产业相关的保险业务种类不多、总量不大，相对于发达经济体，保险业在整个文化产业中的覆盖面和渗透度明显不够。

有鉴于此，2010年3月和12月，保监会等部门先后联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》和《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》，要求各保险机构积极培育和发展文化产业保险市场，并确定了3家试点保险公司以及第一批11个试点险种。