据测算，全市95%的人口医疗费用都在10万元以下，因此，“小病治疗免费”和“中病进入保险”将能为全市绝大多数居民提供足够的医疗保障。

《珠海市实施城乡医疗救助暂行办法》，则主要针对外来务工人员。该“暂行办法”突破户籍的界限，规定外来务工人员也可参加珠海市医疗保险，从而纳入政府财政医疗救助范围。外来务工人员将与珠海户籍人口一样，获得当年实际承担医疗费80%的救助，年累计救助金额限额3万元。

珠海市主管医卫的副市长邓群芳表示，凡符合市劳动社保部门确定的中额费用病种和高额费用病种且符合救助对象条件的困难患者，都可申请城乡医疗救助，大大扩宽了政策的受惠人群。

据悉，为全民医疗保障制度，市财政每年将投入1.58亿元，其中用于“小病治疗免费”部分1.04亿元，“中病保险”部分3600万元，“大病统筹救助”部分1800万元。这还不算之前投入的农村卫生服务中心建设、运作费用，已经实施的免费婚检、孕检等费用。邓群芳表示，今后预计每年将投入2亿多元用于农村医疗服务中心。

在这个全民医疗保障体系中，农民与城镇居民所获得的政府补贴、保险报销及大病救助待遇完全相同，这意味着过去试行的新型农村合作医疗就此结束，被一次性并入“城乡居民基本医疗保险”体系。

据《财经》了解，珠海市政府从起草该方案到正式颁布用了近九个月的时间。今年“两会”期间，部分珠海市人大代表的提案，呼吁实行“大病统筹救助、中病进入保险、小病治疗免费”的制度，之后便由珠海市委政策研究室牵头起草，该市卫生部、劳动和社会保障部、民政部等多个部门多次组织了调研和论证。

今年8月，该草案完成，提出了建立全民医保、建设健康城市的卫生战略目标，开始广泛征求有关医改专家的意见。今年9月，在召开珠海市卫生医疗专题座谈会后，相关部门又对草案进行了修改，最终形成了正式公布的政策。

珠海市卫生局有关负责人在新闻发布会上还表示，目前方案只是原则性和框架性的。由于城区医疗体制的复杂性及医疗服务需求的多样性，政府资金如何投入、资金如何管理、医疗服务采取什么模式等诸多问题，尚需要在实践中摸索。