厦门市继2007年构建全民医保制度、2008年统筹城乡医保发展之后，在基本医疗保险制度建设上的又一重大举措。

实施这一新举措后，该市基本医疗保险制度建设将向更广领域、更高层次和更好保障的方向上加快提升，参保人员从中得到更多实惠。一方面，建立城乡一体化居民医疗保险基金，统一城乡居民基本医疗保险的医疗待遇，完全实现城乡居民基本医疗保险在医疗待遇上的均等化；另一方面，进一步缓解参保人员的就医难问题，全面提高参保人员的医疗保障水平。

据测算，该《意见》出台后，每年可减轻参保职工约1亿元的医疗费负担，减轻参保外来员工1500多万元的医疗费负担，减轻参保居民3600多万元的医疗费负担。

厦门市自1997年以来经过十多年的探索发展，先后开展了外来从业人员、城镇居民、未成年人、农村居民和大学生基本医疗保险，全市基本医疗保险覆盖率达到98％，被国家人力资源和社会保障部誉称为医保的“厦门模式”，向全国推介。

但在制度建设发展过程中，也出现因参保人员身份不同形成的“六大板块”医疗保险制度，不同险种、城乡之间的基金不能有效“流通”。此次出台的《意见》解决了上述问题。