农民与城镇居民所获得的政府补贴、保险报销及大病救助待遇完全相同，意味着过去试行的新型农村合作医疗，被一次性并入“城乡居民基本医疗保险”体系

12月5日，珠海市政府公布《关于建立全民医疗保障制度推进健康城市工程的实施意见》（下称《实施意见》），以此正式启动“大病统筹救助，中病医疗保险，小病治疗免费”的城乡一体化全民医疗保障制度。

根据《实施意见》，珠海“大病统筹救助”提高了医疗救助标准，扩大了救助范围。将个人无力支付医疗费的城乡最高救助限额由原来的5000元、1万元分别提高到2万元和3万元；建立了政府统一的城乡医疗救助基金，申请医疗救助统一归口到民政部门管理。

据珠海市卫生局介绍，《实施意见》还有三个配套政策，即《珠海市推行“小病治疗免费”实施方案》、《珠海市城乡居民基本医疗保险暂行办法》和《珠海市实施城乡医疗救助暂行办法》。

根据“小病治疗免费”方案，“小病治疗免费”将在全市农村和海岛整体推进，实行财政全额补贴、收支两条线、镇村一体化的管理体制；由农村和社区的卫生服务中心实施，在规定病种和规定医疗服务项目范围内，对城乡户籍居民实行免费。

具体实施步骤是，先在城区试点先行，实行购买服务，按所服务人数定额包干的管理机制，并确立“首诊负责”、“双向转诊”和“大病在医院、小病在社区”的制度安排。

对于农村卫生服务中心，将实行财政全额补贴，建成一个实施一个。

《城乡居民基本医疗保险暂行办法》，将无缝覆盖全社会所有成员。实行自愿参保，每人每年缴纳400元的保费，能获得最高10万元报销。该办法也把城镇居民、农民和被征地农民一并纳入保障范围，享受同等的财政补贴，同等缴费，同等待遇，消除了农村与城镇的差别，且对低保人口、重度残疾和征地农民等特殊困难群众，实行以财政支持为主的参保办法。

珠海市卫生局局长唐本雄在5日举行的新闻发布会上表示，医疗保险基金的筹集标准为每人每年400元，其中参保人缴费250元，财政补贴150元。