近日，社会保险法草案首次提请十届全国人大常委会第三十一次会议审议。社会保险法草案规定了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种，并分不同情况对这些险种的缴费主体和参保范围作了规定。

在这里，我们必须明白，虽然同样简称为社保，社会保险与社会保障的区别是非常之大的，但很多人将此社会保险之社保，误读为社会保障之社保，进而对于这样的法规的性质意义产生误读，从而产生以社会保险代替社会保障，结果不能充分保障国民生存权之隐忧。

社会保障是一种基于社会共同体身份而对于每个人的保障，是人之为人尊严的基本保障，这样的保障是无条件的，如低保；而社会保险是因为某种特殊的社会关系存在而给予特定人的保障，这样的保险是特定的、有条件的，保险的承担者是寻求对价的，比如要缴养老费、保险金等等，说白了这样的社会保险，只不过是一种特殊化的保险合同，与市场保护并没有本质的差别。

社会保险虽然有着权力的介入，但其本质仍然属于市场行为，而社会保障对于公民来讲，则是一种权利。因此，从逻辑上讲，社会保险不能代替社会保障。