程瑞娟说，今年以来，宁夏社会保险管理工作以服务经济发展方式转变、加快统筹城乡社会保险体系建设为统领，以努力完成社会保障民生计划和效能目标任务为核心，以巩固、落实、创新为主线，完善工作机制凝聚协作力，加大实施力度提升执行力，统筹推进扩面参保、制度完善和政策落实，全面提升经办管理服务水平，各项工作取得了新进展和新成效。

程瑞娟说，宁夏社会保险事业稳步推进的具体表现有以下几个方面：

一是多错并举，狠抓社会保险参保扩面。截至6月底，全区参加基本养老保险参保99万人，完成全年目标任务94万人的105.32％，其中：养老保险新增扩面9.1万人；共征收养老保险费35.47亿元。

2010年上半年，宁夏在贺兰、平罗、盐池3个县实施了新农保试点，着3个县的参保人数达到25.32万人，收缴养老保险费2912万元，参保率达到77.76%，60周岁以上领取基础养老金4.58万人，共发放养老金1518万元，发放率100%。

2010年，宁夏全区离退休人员养老金社会化发放率保持100%，社会化服务率100%。全区城镇基本医疗保险参保164.01万人，完成任务168万人的97.63％，基金收入6.43亿元。其中：城镇职工参保89.26万人，完成任务88万人的101.4%，参保率为89.26%；城镇居民参保74.75万人，完成任务80万人的93.44%，参保率为87.94%。全区新农合参合372万人，完成任务361.6万人的102.88％，参合率为95.88%，累计筹集资金10亿元。

程瑞娟还介绍了宁夏失业保险等险种的参保情况，50.7万人参保失业险，完成任务48万人的105.63％，征收失业保险费1.1亿元；全区工伤保险参保44.16万人，完成任务43万人的102.7%，基金收入0.42亿元，其中农民工参加工伤保险10.62万人，完成任务9万人的118%；全区生育保险参保32.33万人，完成任务31万人的104.3%，基金收入0.18亿元。

二是稳慎解决社会保险历史遗留问题。截至6月底，解决企业职工基本养老保险历史遗留问题登记参保人数达8.7万人，完成全年目标任务10万人的87%，征收养老费19.8亿元，共有7.5万人领取了每月500元的养老金待遇。已有5659名国有关破企业等退休人员被纳入城镇职工基本医疗保险，并与原企业脱钩开始享受医保待遇。

三是稳步提高企业退休人员养老金。年初完成了2010年基本养老金调待工作，已为全区19.63万名企业退休人员调增了养老金，月人均增加养老金185元，调整后月人均养老金达到1600元。

四是巩固医疗保障待遇水平。截至1季度末，宁夏全区城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险政策范围内住院费用报销比例分别从2008年的60.6%和 31.3%提高到了71.2%和59.6%，最高支付限额分别提高到当地职工平均工资和城镇居民可支配收入的6倍以上，即18万元和8万元。新农合政策范围内县、乡医疗机构住院费用报销比例分别提高到51.2%以上和65.6%以上，最高支付限额川区为3万元、山区为2.5万元，均达到了国家规定的标准。银川、石嘴山市城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例一次性提高十多个百分点，参保群众明显感受到了新医改带来的实惠。

五是扎实推进“54321”阶段性社会保险优惠政策的落实。截至6月底，全区通过落实优惠政策，已为参保单位和个人减负1.3亿元，其中降低失业保险缴费费率减少失业保险缴费4360万元。

程瑞娟同时提到了宁夏社会保险尚存在的主要问题。一是由于一些私营企业参保意识差，职工自我维权意识不强，加之受到国际金融危机的影响，部分企业经济效益下滑，参保企业及个人缴费能力下降，社会保险扩面难度和压力越来越大。二是新农保信息化建设进度慢，基层民生保障服务平台及基础建设亟待加强，新农保经办人员及工作经费需尽快协调落实。三是医疗保障待遇水平不平衡，部分地区提待压力较大，有的地区提待速度过快、保障水平过高，影响制度的科学发展。

程瑞娟对宁夏社会保险下半年工作重点做了介绍。主要内容包括：一是坚持狠抓扩面参保不放松。抓重点群体扩面参保、加大扩面督导和宣传工作力度、稳步提高医疗保险待遇水平，增强政策吸引力，吸引未参保的居民参保；二是坚持统筹城乡社保体系建设不放松，养老保险工作方面努力扩大新农保制度的覆盖面，力争将南部山区8县纳入国家级试点；督促各地继续稳慎落实解决养老保险历史遗留问题政策，研究失地农民养老保险制度与城镇职工养老保险制度衔接办法；加强养老保险和流动就业人员医疗保障关系转移接续业务经办培训，确保各地有序实施，做好关系接续，防止断保退保；出台实施农民工养老保险政策，促使农民工应保尽保。

在医疗保险工作方面，程瑞娟说，宁夏将按照统筹城乡一体化建设的总体要求，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗经办、信息资源，建立全区统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办服务体系。研究制定宁夏统筹城乡居民基本医疗保险实施意见及配套政策，通过建立“政策统一、管理统一、筹资统一、待遇统一、经办统一、信息统一”（六统一）的制度体系，实现城乡居民缴费标准分档次、可选择、基金互通可调剂的目标。

同时，程瑞娟透露，宁夏全区将在今年年底前实现医疗、生育保险市级统筹。宁夏将积极推进付费方式改革，建立医保费用结算新机制，全面推进医保住院费用总额预付试点，积极建立城乡门诊统筹制度，增强制度的普惠性和政策的吸引力。年底前城镇居民门诊统筹扩大到60%的统筹地区，年内所有统筹实现全部建立基本医疗保险门诊大病统筹制度，并将甲类病种全部纳入。加快医疗保险“一卡通”工程建设，提升异地就医结算服务水平，切实减轻群众就医负担，保障医疗需求。宁夏同时稳步提高医保待遇水平，切实减轻群众看病负担。根据基金结余情况，将通过进一步扩大医疗保险支付范围、调整医疗保险药品目录等措施，确保职工医保政策范围内住院费用报销比例稳定到70%以上。居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例提高到60%以上。城镇职工和居民医保、新农合最高支付限额分别提高到当地职工平均工资、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入6倍以上。

程瑞娟还就加强基金监管、加强能力建设，方便人民群众就医看病，提高工作效率，以及深入开展“阳光社保”系列活动，着力打造公开、透明、务实高效的“阳光社保”形象等做了介绍。