原定于8月三审的《社会保险法》将推迟到明年。知情人士表示，延后的一个重要原因是目前分歧太大，社会反映最为集中的问题是公务员养老金制度。

虽然事业单位养老保险早已在一些地方试点，但社会最为关注的还是公务员养老金制度何时建立。在事业单位职工已逐渐纳入社保的情况下,公务员作为一个特殊群体始终游离在社保体系之外,实行由财政一手包办的养老制度，不仅与国际惯例不符，造成社会的两极分化，也不利于人才的合理流动。

虽然公务员个人无需缴纳通常占到职工个人工资收入8%的基本养老保险金，但在目前的现行的社保养老制度下，一般企业职工的退休工资要与公务员看齐，其在职时的收入至少要超过公务员的一倍以上。其原因在于公务员的退休工资直接由政府支付，无须参加社会统筹。这是很多原本有着优厚工资福利待遇的企业白领加入到公务员报考队伍的主要原因。

此种现象的产生与其说是公务员退休工资太高，不如说是企业员工的退休工资太低了，每月缴纳的社保养老费用所换来的退休工资并不足以维持在职时的生活水平。相比较而言，根本不需要每月缴纳社保养老费用的公务员在退休后则能轻松享受国家发放的与在职收入相差不大的退休工资，而且其退休工资的调整幅度远高于企业退休人员水平。这种双轨制退休制度不仅有失公平，也会影响到社会和谐。

单独为公务员设计一套养老保险制度显然并不能解决这一问题。提高企业养老金，下降公务员、事业单位养老金也不是长久之计。把公务员纳入全国统一的社保体系才是最公平的做法。

一方面，国家和地方财政可以相应减轻公务员养老金的发放负担，另一方面还可将节省下来的经费用于填补养老基金的缺口，提高普通企业职工的养老金替代率，让企业员工退休后的生活水平不至与在职时相差太远。让公务员进社保也便于公务员的合理流动，无论是社会人员进入公务员队伍还是公务员辞职“下海”，养老金的计算都不会成为难题。

在社保养老基金面临很大缺口，急需大量财政补贴的情况下，政府有没有必要将大笔财政资金用于维持本来待遇就很高的公务员的福利待遇显然是百姓最为关心的问题。如果因担心公务员社保体制的改革会遭到公务员的抵制，把公务员全部纳入社保有难度的话，那为什么不参照一些地方推进事业单位养老制度改革的方式，实行新人新办法、老人老办法呢？即新录用公务员全部进入社保体系，现有公务员及退休公务员仍实行原有的养老制度。这样，现有的公务员利益并不会受到影响，已退休的公务员的养老待遇也不会降低，此项改革遇到的阻力应该会减小不少，难产多年《社会保险法》也不会因公务员社保问题而再次拖延。