截至2007年，宁波实质性开展居家养老服务的社区达370个，占社区总数83%。

海曙区相关部门测算，按照上述养老模式，政府通过购买服务，上门照料困难老人，每月仅需支付人工费用165元，全年不超过2000元。

张亚萍很准时，每天中午11点，她都会把热腾腾的饭菜送到宁波海曙区白云庄社区“五保户”老人范顺发的床头，老人说，他现在已经把张亚萍当成了自己的亲生女儿。

张亚萍今年57岁，2001年，她从宁波火车南站退休后，就开始参与海曙区的“居家养老”活动，7年下来，张亚萍已经是海曙区白云庄社区的优秀服务员，她照顾着社区里三位“五保户”老人，同时，作为宁波海曙区居家养老义工招募服务中心的一名义工，她还义务照顾着社区里20多位80岁以上和10多位70岁以上的老人。

在宁波海曙区，像张亚萍这样的“服务员”或者“义工”已经达到了几百人，他们与该区上千位独居、困难老人进行了结对服务，低费用甚至是无偿为他们提供服务，他们可以把每一次服务都“存入银行”，等年老后自己需要别人服务时再“提现”，这就是宁波海曙区居家养老的新模式“义工银行”。

这样的创新让宁波拿到了中国地方政府创新奖的优胜奖，在刚刚结束的第四届中国地方政府创新奖颁奖会上，评委评价说：“宁波海曙区的居家养老模式，用最少的钱起到了最好的效果。”

“居家养老”海曙模式

海曙区作为宁波中心城区，现有常住人口35万，60岁以上老年人5.3万名，这其中“空巢”独居的老年人就有2.25万余人，占老年人总数的42%，而在整个宁波城区，“空巢”独居的比例也已经达到35%以上。

来自宁波市民政局的数据显示，海曙区主要养老机构仅9家，设计床位仅1000余张，当地政府曾算过一笔账，如果建立能够容纳全区70岁老人的足够数量的养老院，财政投入要将近1亿元。