在昨天下午举行的十一届全国人大三次会议第三场记者会上，卫生部部长陈竺、人力资源和社会保障部副部长胡晓义就“医改”“就业”“社保”等民生热点回答了记者提问。在回答如何根治药价虚高的热点问题时，陈竺部长表示“关键是大医院要把基本药物作为首选药物”；而胡晓义副部长在谈到公务员会不会进入养老金缴费行列的敏感问题时表示将会“统筹协调改革”。

公务员养老险将统筹改革

如何看待眼下“用工荒”的问题？

“招工难”是发展中的烦恼

新华社记者：近一段时间以来，我国部分地区出现了“用工荒”的现象，我想请问胡晓义副部长，您如何看待用工荒的问题，对2010年整体就业形势您做何判断？政府将采取哪些措施稳定和扩大就业？谢谢。

胡晓义：我们注意到媒体上最近在集中地报道“用工荒”的问题，我想说，我们更愿意用“招工难”这样一种表述，这可能比“用工荒”能够更准确地描述我们所看到的现象。

对于部分地区、部分企业出现的“招工难”的问题，我想要做一些具体的分析。首先，我觉得这是我们国家经济企稳向好的一个表现，或者说是表现之一。我们看到，世界上还有不少国家、不少的经济体在为失业率居高不下而苦恼的时候，我们国家出现了企业用工需求旺盛的现象。我看目前出现的这些现象从一个角度来说，未尝不是一种发展中的烦恼。

作为长远的制度建设和政策完善，我们除了要落实已有的一系列积极的就业政策之外，特别是要注意这样几点：第一，要注意进一步提高劳动者的工资、社会保障和员工的福利，使得用工单位有更强的吸引力；第二，加大对劳动者的技能培训，来减少结构性的用工难或者是就业难的问题；第三，也要关注到“80后”甚至“90后”的青年一代的农村劳动者、农民工的一种职业追求，除了工资收入之外，他们还希望得到更多的尊重，希望他们的职业生涯得到更多的发展，希望更多地融入到他们所生活、所工作的那个城市里面去，这也是我们需要进一步解决的问题。

说到今年的就业工作的重点，我们仍然是要以大学生、农民工和城市的就业困难群体这三类人群为重点，来进一步实施和完善积极的就业政策。谢谢。

公务员会不会进入养老金缴费行列？

五省试点改革事业单位养老险

深圳卫视记者：有个问题想问胡部长，就是养老保险客观上现在存在的双轨制问题，我们也想问您，公务员或者是事业单位的工作人员，他们在未来会不会被列入养老金缴费的行列，养老金目前存在的差距过大的问题在什么时候会解决？解决的时间表有没有？

胡晓义：我来回答你的第一个问题。我们注意到公众和不少媒体参与讨论了有关养老保险制度的公平性的问题，我们认为，要增进养老保险制度乃至整个社会保障体系的公平性，需要依次解决这样四个问题：第一，从无到有的问题；当我们还有很多人缺乏基本的社会保障的时候，我们应该把对这些人群建立基本的社会保障制度作为追求公平的第一位的任务。所以，去年，国务院启动了新型农村社会养老保险试点，短短的几个月的时间使得全国10%的地区1300多万农村60岁以上的居民开始享受最基本的养老保障。

第二，从小到大的问题。就是覆盖范围要从窄到宽，使更多的人被纳入到社会保障制度里面来，以体现它的公平性。

第三，要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能够尽快地或者较多地提高他们的保障水平。

在解决了这前三位的问题之后，我们还要解决第四个问题，就是统筹协调。这包括地区之间的统筹协调，比如，去年年底，国务院办公厅发布了解决跨省流动就业的那些人员的养老保险关系转移接续的问题，今年还要实施跨省流动的人员的医疗保险的转移接续问题。

至于你提到的在机关、事业和企业单位之间的制度的衔接问题，也是我们要解决的统筹协调的问题之一。关于这个问题，中共十七大提出，要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。这也明确了这样一个统筹协调的改革方向。但是，这是一个复杂的渐进的过程。按照我们改革的基本经验，就是摸着石头过河，所以，我们现在在五个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点，希望通过试点，摸索更多的实践经验，不断完善我们的制度，然后，逐步推开。

社保基金纳入预算管理进展如何？

今年试编5项社保基金预算

第一财经记者：有一个问题问胡晓义部长，目前听说国务院今年首次将社保基金纳入预算管理当中，这个进展情况是怎样的？究竟遇到了哪些问题和挑战？谢谢。

胡晓义：关于社保基金预算的问题，早在中共十四届三中全会就提出来了，就是要建立我国的复式预算体系，包括公共财政预算、国有资本金预算和社会保障预算。现在公共财政预算制度不断地完善，国有资本金预算也开始建立了。去年，国务院决定，要从今年开始试编社会保险基金预算。我们现在正在开始这项工作。今年试编的范围首先是在城镇的养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金统一编制这样的预算。编制预算的目的是为了使社保基金的收入、支出更有计划性，更能够抵御各种风险，也能够应对诸如老龄化这样的风险压力。
陈竺答问

医保“面包”不能边加面粉边大量掺水

如何在根治药价虚高上更有作为？

关键是大医院要把基本药物作为首选

中国商报记者：我想问一下公立医院的公益性主要体现在哪些方面？在体制的建设上，我们如何保证公益性能够体现出来？第二个问题是比较实际的问题，是关于药价虚高的问题，也有一些人说政府应该在根治药价虚高上更有作为，我想问一下陈部长对这个问题是怎样看的？谢谢。

陈竺：感谢您的问题。公立医院改革的确是医改当中备受人民群众关心的问题，也是卫生部十分关注的一个问题。讲到坚持公益性，我觉得，一是我们需要进一步优化医疗资源的配置。要完善服务体系，要改变目前医疗资源配置非常不合理的情况，特别要向农村、向基层倾斜。我国的医疗资源，特别是优质医疗资源有80%在城市，但是，我们的人口大部分还是生活在农村。二是建立起能够体现公益性的体制、机制，在这里面也是需要很多的创新，包括管理体制。现在一些地方在探索理事会领导下的院长负责制，这是为了更好地体