根据陕西省《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》，凡年满18周岁以上(不含在校学生)未参加其他社会养老保险的农村居民、乡镇企业职工和进城务工经商的农民，均可参保。参保农民原则上按年缴费，实行完全个人账户积累。个人账户由个人缴费、集体补助和财政补贴三部分组成。参保后，年满60周岁即可按月领取。

同时，今年西安市将启动建设长安区、灞桥区、阎良区、临潼区、蓝田县、周至县、高陵县、户县8个区县的人力资源市场，并争取在年内建成长安、高陵、户县3个市场。已开建的西安市人力资源中心市场在今年6月份正式使用。