我国城镇职工基本养老保险制度改革的目标是实现全国统筹，但目前采取关系接续的方式来适应统一劳动力市场的要求，却并非治本之策，同时会导致管理成本的提高。除了人保部副部长胡晓义提出的三项必要的技术条件之外，还有可能产生不必要的成本。例如，如果一位劳动者先在北京工作，然后去了广州，之后又去了上海，最后又回到了北京，那么他的个人账户就需从北京转移到广州，再转移到上海，最后又转移回了北京，这个过程带来了较大的、并且是不必要的管理成本；如果实现了全国统筹，由全国统一的部门管理个人账户，那么就不需要转移个人账户，或者只需要形式上的转移而不需要转移资金，避免了不必要的管理成本。因此，养老保险关系衔接办法只是权宜之策，治本之策仍然是尽快实现城镇职工基本养老保险全国统筹。