未来必须面对五大问题

《草案》中提到“十二五”期间，是我市转变经济发展方式的重要时期，人力资源和社会保障事业发展面临着良好的发展机遇，也面临着新的挑战，主要是五个方面的问题。

首先，是就业总量和结构的矛盾将长期存在。深圳就业承载力与就业总量增长空间有限的矛盾、就业总量与结构性的矛盾和劳动力素质与岗位不适应的矛盾将长期存在，促进就业和解决困难群体就业将面临更大的压力。

其次，社会保障可持续发展面临新的挑战。全面贯彻实施《社会保险法》，修改完善特区社会保险法规任务艰巨，解决社会转型和历史遗留问题引发的各种社会保险矛盾面临巨大压力，城市人口增加和人口老龄化使社会保险基金支付面临更大压力。

第三，人才队伍与转变经济发展方式的要求不相适应。人才总量占总人口的比例偏低，高层次专业人才占人才总量的比例偏低，人才国际化程度偏低技能人才占劳动者总量的比例偏低。人才管理服务体制机制有待理顺。

第四，和谐劳动关系面临新情况和新问题。随着经济社会的发展和劳动者素质的提高，劳动者分享企业发展成果的需求更强，维护劳动保障权益的意识更强，对公共服务的要求更强，要求我们进一步加快制度创新和法制建设，以更加有力的措施构建和谐劳动关系。

第五，是人力资源和社会保障领域一些重点难点问题的改革尚未破题。人力资源市场不统一、就业管理服务的体制机制不够完善、基层公共服务体系建设比较薄弱等问题迫切需要加紧解决。

努力实现七大目标

根据《草案》，未来5年我市在人保管发展上要努力实现七大目标，每个目标都有主要措施出台确保实现。包括：实施扩大就业的发展战略，实现全社会比较充分就业；完善基本社会保险体系，增强可持续发展的社会保障能力；加强人才队伍建设，建立人力资源强市；加强公职人员队伍建设，提升管理服务效能；提高劳动关系调处效能，构建和谐劳动关系；加强信息化建设，强化技术支持；加强人力资源和社会保障法制化建设，推进依法行政。

其中，如何完善基本社会保险体系、增强可持续发展的社会保障能力备受大众关注。我市将继续完善社会保险政策制度。落实《社会保险法》，修改养老保险条例，实现参保员工养老保险关系跨地区顺畅转移，修改失业保险条例，扩大失业保险参保范围，完善医疗保险办法，制定生育保险政策，建立工伤康复制度。在提高社会保险覆盖率方面，将加强各类社会保险的征缴工作，稳固提高社会保险覆盖率。建立与国家、省社会保险的衔接机制。加快养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险的制度和业务衔接，推进社会保险“一卡通”。