据了解，很多国家都建立了巨灾保险制度，以分散巨灾风险，并提升保险业的巨灾承保能力。不过，由于巨灾保险制度是一项政策性的保险制度，很难单纯依靠商业性保险机构运作，须由政府提供财政和政策支持。

瑞再巨灾风险专家介绍说，巨灾管理模式主要有两种，一种是完全由国家政府筹集资金并进行管理的巨灾风险管理体系，另一种是由政府和保险公司成立共保体的模式。从发展趋势看，后一种模式更符合发展需求，目前欧美以及许多发展中国家采用的都是这一模式。

上述专家建议，中国可建立省级农业再保险或共保体系，以解决地区性农业风险问题，待成熟后再建立一个全国统一的再保险体系。在初期阶段，政府可以提供财政支持，以鼓励发展。而鼓励直保和再保险公司参股，以实现保险联合体市场化，这也是一个选择。