两会上，谈及如何控房价、保民生，几乎所有代表委员都要提及“保障房”。不过，一旦涉及资金来源时，这个话题就会戛然而止，往往以“地方政府应有能力解决资金问题”做结语。

签了“军令状”的地方政府倍感压力。“1000万套建设目标堪称“重大战役“，资金压力非常大。”全国人大代表、无锡市市长毛小平坦言。据测算，若以每套保障房70平方米、每平方米建设成本2000元估算，1000万套保障房共需投资约1．4万亿元。以江苏省为例，平均一个地级市有几万套保障房建设任务，投资要几十亿元。毛小平说：“这是一个庞大的数字，即使是东部地区，仅依靠财政也是不可能解决的，应通过多渠道筹资。”

钱从哪里来？在地方政府眉头紧蹙、其他机构望而却步之际，保险机构伸出“橄榄枝”，大有抢食“馅饼”之意。吴焰说：“保险资金安全第一，微利即可，只要能覆盖保险保单成本，保障房就是个好项目。”

中国人寿更是先行一步。在政协经济组驻地北京铁道大厦，全国政协委员、中国人寿集团董事长杨超一露面，就向记者宣布了一个消息：“我们刚刚与北京市政府签订战略合作协议，其中就包括保障房建设。不过，具体项目还需要保监会审批。”据初步估算，目前可投资于北京保障房建设的保险资金规模在300亿元至500亿元。

面对保险机构的热情，保监会主席吴定富说，保险资金参与保障房建设没有法律障碍，保监会正在研究细则，有望在上海先行试点。

保险机构高调表态的背后，是保险资金长期资产的配置压力。目前，约有3万亿元保险资金一直在寻求与其周期相匹配的投资，尤其是寿险资金，其负债久期往 往长达15年以上。如果一项投资能提供长期稳定的回报，对保险资金而言具有莫大吸引力。全国政协委员、中国平安集团董事长马明哲看重的就是这一点。他说，“保障房建设具有地方政府负责、指定土地划拨、规定利润空间、承诺回购等强制性要求，应能保证投资安全性。拓展这一投资渠道，能降低保险资金对资本市场依赖度，投资收益会更稳定。”

接下来，就要看地方政府和保险公司的谈判情况了。马明哲建议，如果政府对保险资金参与的保障房项目给予一定的税收支持，减免相关税费，就可进一步提升保险公司的参与积极性。果真如此，商业运作、盈利第一的保险公司投资保障房项目的进程有望加快。